Понедельник 23 Октября 2017 18:22
Посол Виктор Никитюк: Децентрализация власти –  ключевой элемент конституционной реформы в Украине
30 Июня 2014

Посол Виктор Никитюк: Децентрализация власти – ключевой элемент конституционной реформы в Украине

Виктор Никитюк, Посол Украины в Таджикистане рассказал о смысле конституционной реформы в Таджикистане.

28 июня Украина отметила 18-ю годовщину своего Основного Закона, а 6 ноября нынешнего года 20-летний юбилей своей Конституции отметит Таджикистан.

За годы независимости наши страны достигли значительного прогресса в построении правового государства. На повестке дня Украины - конституционная реформа, важной составляющей которой является децентрализация власти и расширение полномочий местного самоуправления. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект изменений в Конституцию, внесённый Президентом Петром Порошенко.

Ключевые изменения в Конституции Украины касаются разделов «Административно-территориальное устройство» и «Местное самоуправление». Также предлагаются некоторые изменения в разделы «Верховная Рада Украины», «Президент Украины» и «Кабинет Министров. Другие органы исполнительной власти».

Принятие соответствующих изменений в Основной Закон Украины обеспечит создание надлежащей правовой основы для принятия ряда законодательных актов, необходимых для реализации реформы местного самоуправления.

1 апреля 2014 года Правительством Украины была одобрена Концепция реформирования местного самоуправления и территориальной организации власти в Украине, основной идеей которой является децентрализация власти в стране, существенное расширение полномочий территориальных общин, изменение системы управления на областном и районном уровнях.

До 1 октября 2014 года будет проходить широкое общественное обсуждение Концепции, которая была предварительно согласована со всеми областными и городскими советами, ассоциациями органов местного самоуправления, иностранными и украинскими экспертами, а также одобрена Советом Европы как первый шаг на пути проведения реформы местного самоуправления в Украине. Документ соответствует принципам Европейской Хартии местного самоуправления и выступает основой для дальнейшей разработки законодательства по вопросам местного самоуправления.

Основными нововведениями предложенной программы децентрализации власти являются:
- введение трехуровневой системы административно-территориального устройства Украины - область, район, община с повсеместным местным самоуправлением;

- передача функций исполнительной власти от местных администраций исполнительным органам советов соответствующего уровня;

- распределение полномочий между органами местного самоуправления и наделение общин максимально широким кругом полномочий;
- четкое обеспечение полномочий органов местного самоуправления необходимыми финансовыми ресурсами, в том числе посредством участия в общегосударственных налогах;

- ликвидация государственных администраций и создание на их месте государственных представительств с контрольно-надзорными и координационными, а не исполнительными функциями.

Предполагается, что в вопросах финансирования органов местного самоуправления эти изменения будут способствовать прямой передаче средств государственного бюджета непосредственно бюджетам локального уровня, установлению налогов и пошлин, соответствующих административно-территориальной единице и формирующих основу финансового обеспечения деятельности органов местного самоуправления, распределения средств, полученных от налогов на прибыль недавно сформированных юридических формирований локальным бюджетам на 5 лет с момента осуществления таким формированием инвестиций; предоставлению полномочий местным органам самоуправления самостоятельно регулировать уровни налогов и пошлин; предупреждению нарушения налоговых правил другими органами местного самоуправления и исполнительными органами, что приводит к падению собственных доходов локальных бюджетов.

Также предлагается определение материальных и финансовых основ местного самоуправления, по которому закреплено право на долю общенациональных налогов. Например, до 25% части налога на доходы физических лиц, от 10% до 25% частей налога на прибыль предприятий, полностью - земельный налог и единый налог, частично - экологический налог.

Впервые в украинской практике государственного строительства предлагается законодательное ограничение сроков полномочий районных и областных советов и их председателей - 5 лет.

Председатели районных и областных советов будут избираться соответствующими советами и возглавлять исполнительные комитеты совета. Состав исполнительного комитета совета будет формироваться по представлению избранного председателя районного или областного совета.

Кабинетом Министров Украины одобрен проект Закона Украины «О сотрудничестве территориальных общин» - первый из списка законопроектов, которые Правительство готовит для реализации программы децентрализации власти и повышения независимости общин.

Кроме того, Правительство готовит к рассмотрению законопроекты «О праве территориальных общин на объединение», «О сотрудничестве территориальных общин», «Об основах государственной региональной политики», «О стратегии регионального развития до 2015г.».

Также подготовлен к ратификации Дополнительный протокол к Европейской хартии местного самоуправления о праве участия в делах органов местного самоуправления.

Комментарии:

Имя*

E-Mail

Комментарий


Пока комментариев нет (

НОВОСТИ ПО ТЕМЕ


Самое обсуждаемое


АРХИВ

« »
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс